国家发改委副主任朱之鑫：

    明年仍将严控固定资产投资

    国家和发展改革委副主任朱之鑫在发言中表示，投资和信贷回落的基础仍不稳固，投资很有可能出现反弹，下一步将继续加强对固定资产的调控，利用好土地和信贷两个“闸门”，以及市场准入标准这个“门槛”。他还预测，今年GDP增速将不会超过10.5%。

    朱之鑫认为，明年的世界经济仍将保持较快的增长，但增长的速度会略有回落；同时，世界经济发展中的不确定和不稳定因素也比较多。比如，国际石油价格目前虽然有所回落，但仍然处于高位，今年的暖冬是否能带来油价的一些回落值得关注；当然也不排除波动的可能性，特别是不排除上扬的可能性。

    对于我国经济面临的这些情况，朱之鑫说：“现在最关键的是要把国务院已经确定的宏观调控政策落到实处；宏观调控政策的取向可概括为‘稳政策、推改革；降能耗、调结构；重民生、促和谐’。”

    朱之鑫进一步解释说，具体来说，就是要做好以下几个方面的工作。第一，要把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，要进一步的加快农业的战略性调整，积极发展现代农业；第二，要加强对固定资产的宏观调控。在利用好土地和信贷两个“闸门”、市场准入一个“门槛”的同时，还要“有保有压”，继续加强国民经济的一些薄弱环节，包括科技、教育、文化方面的投入，以及引导社会资金进行节能环保设施的建设。第三，要把抓好节能减排和污染治理放在更加突出的位置，要建立和健全促进资源节约的法律法规体系，倡导建设和谐社会中一个很重要的方面就是要建立节约型社会。此外，还要加强结构调整；要以改革推动建设；要更加注重解决与群众关系最直接的一些现实问题。

    财政部副部长楼继伟：

    可将国债收益率曲线作为基准利率

    财政部副部长楼继伟表示，明年将继续实行稳健的、或者说谨慎的财政政策，将会适当减少赤字，但也不会减得过多，因为教育、卫生、农村方面比较薄弱，仍须加大投入。他还指出，我国金融市场基础设施有待改善，其中包括，可将国债收益率曲线作为市场基准利率。

    “随着WTO过渡期的结束，我国面临一些新的发展和改革任务，比如改善金融市场的基础设施。实际上发展比较缓慢但十分需要的一些市场要素方面，我们应该“补课”，这方面任务工作量仍然是很大的。”楼继伟说。

    具体来说，首先是实现利率的浮动和自由化，这样才能对风险进行定价；第二，必须要有市场定价的债券；第三，建立不同于现在集合交易模式的市场机构；第四是转变监管哲学，不再是审批和价格控制，而是以信息披露为中心，加强自律性；五是加强央行和财政部门的配合，提供适宜的流动性，流动性过剩则会造成金融产品的扭曲。此外，还要注意建立市场的顺序，比如首先要建立市场基准利率。

    “应当以国债收益率曲线作为市场基准利率。”楼继伟解释说，这主要是因为国债是无税的，也是没有发行主体风险的，因此可以在它的基础上寻找其它产品的风险定价。形成这个基准利率需要几个条件：一是要有足够数量和稳定的品种，比如国债在金融产品中占到10%的比例，这样才能反映整个市场的走势；二是要有充足的交易和流动性；三是央行要把它作为货币政策操作工具进行操作，目前央行主要操作工具是票据，都是短期的，缺乏长期工具。

    而目前看来，国债的发行数量还不够充足，交易所市场和银行间市场是分割的，流动性也不强，所以很难形成国债收益率曲线。而从逻辑上看，先有国债收益率曲线，才有国债期货，不然就是赌。因此，如果国债收益率曲线还未完成，就贸然推国债期货，是很危险的。

    楼继伟指出，我国固定收益产品的市场化程度还非常低，有待提高。在国际上，固定收益产品市场的融资规模是股票市场的十倍以上。固定收益市场之所以重要，首先是满足融资的需要，特别是中小企业，创新型企业的融资需要；二是满足规避风险的需要，比如通过远期外汇市场和远期人民币市场管理汇率风险。

    商务部部长助理傅自应：

    考虑与印度进行自由贸易协定谈判

    商务部部长助理傅自应透露，继在中印边境新开通贸易口岸后，我国政府正在考虑与印度谈判自由贸易协定（FTA）。

    他还表示，从贸易平衡的状况来看，前三季度我国贸易顺差已经达到了1098亿美元，预计全年可能要超过1400亿美元以上。我国将坚定不移地深化人民币汇率形成机制改革，并继续利用外贸政策调节出口产品结构。具体就是要继续利用出口退税、出口关税、加工贸易等一系列政策和措施，支持高科技含量、高附加值产品的出口，限制能源和资源消耗量大、环境污染严重产品的出口。

    傅自应说，我国要顺应经济全球化的趋势，推动贸易自由化和便利化。积极推动“10+1”、“10+3”的机制，加快与澳大利亚、新西兰、海湾合作委员会、巴基斯坦等国家或地区推进贸易自由化和便利化。

    傅自应表示，我国政府现在提出来要实施“互利共赢”的战略，在对外开放的过程中不仅要促进自身的发展，还要为发展中国家创造发展机会。国家主席胡锦涛在中非合作论坛上宣布，未来我国要在非洲建设3－5家经济合作区。

    他认为，我国当前的国际收支不平衡是经济全球化的产物：一方面，随着国际产业的转移大量的贸易顺差也一并转入中国；另一方面，国际产业转移也导致国际投资持续流向中国。同时，我国正处于工业化发展阶段，进出口保持顺差具有一定的必然性。此外，对外投资尚处于起步阶段也是资本项目顺差的重要原因。因此，这一问题可能在较长的时间内还将继续存在。

    国务院研究室主任助理宁吉喆：

    节能环保蕴涵重大商机

    国务院研究室主任助理宁吉喆指出，当前，必须把节约资源、保护环境作为一项国策来实施，更为重要的是，在治理环境、保护资源的背后存在重大商机，企业有可能把坏的产业变成盈利的产业，为国家增加新的经济增长点。

    同时，宁吉喆认为，在节约资源、保护环境过程中，不能只看到投入，还要看背后的商机，我们的任务就是怎么把商机转化成产业，把坏的产业变成盈利的产业，增加新的经济增长点。首先是节能产业，如节能电器、节能建筑、节能省地型建筑、节油环保型汽车等；其次是新能源产业的发展，核能、替代能源、可再生能源等，都有很大的发展前途；第三，海水淡化等和与水有关的产业也越来越有发展前景。

    发改委高技术产业司司长许勤：

    形成更多千亿元级新兴产业

    发改委高技术产业司司长许勤表示，今后高新技术产业应加快向自主创新的发展模式转变，同时要一如既往地注重与国际的合作。

    许勤介绍说，“十五”期间我国高技术产业得到了迅速发展，已经成为国民经济战略性的先导产业，高新产业利用外资的规模和水平得到了提升，并在一些关键领域取得了重大进展，特别是在软件、生物等领域掌握了一批高技术和标准。

    据许勤介绍，今年以来，高技术制造业继续保持良好的发展势头，前三个季度产业增加值达到了6826亿元，同比增长了21%，占GDP的比重由去年的4.3%提高到了4.8%。产品出口在前三季度增长了30.6%，预计全年高技术制造业的增加值超过9000亿元，出口将达到2600亿美元。

    但同时，高技术产业发展面临着很多困难和挑战，大而不强的问题十分突出，自主知识产权和关键技术掌握得不多，增长的质量、盈利能力偏低。许勤认为，加强自主创新将是高技术产业发展的战略基点，要立足于原始创新、继承创新和引进消化吸收再创新，着力提高高技术产业自主创新发展的核心能力。

    对于如何提高高新技术的自主创新能力，许勤指出主要有三方面的政策取向。

    首先是继续加大自主创新和高技术投入。国家将进一步加强对自主创新和高技术的支持力度，推进其产业化，加强重大装备研制和重大产业技术研发，研究设立国家创业投资基金，进一步完善创业投资体系。

    其次，要确定软件、生物、医药、新一代网络等七大高技术工程，并且组织实施高技术产业专项，大力培育新兴产业；要积极推进“十一五”规划确定的重大装备的国产化，提升继承创新能力；要在生物软件、微电子、信息产业、光电子、航空等领域继续建设一批高技术产业基地。

    再次，要制订和完善一系列高技术产业政策，抓紧研究出台数字电视、集成电路、软件等政策，加大培育和支持的力度，形成更多的千亿元以上的新兴产业。